Мы продолжаем серию материалов о демографической политике в разных странах. Первый текст был посвящен знаменитому китайскому эксперименту «Одна семья — один ребенок». Следующая статья раскрывала тему «зигзагообразной» семейной политики Ирана. Сегодня мы рассказываем о том, как репродуктивные права граждан ограничивались в Индии — второй по численности населения стране мира.

Источник фото: pixabay.com

О том, что Индии каким-то образом необходимо сдерживать рост населения, политики заговорили еще в 1920-е годы. Бедность, нехватка ресурсов и отсутствие развитой и доступной системы медицинского обслуживания, привели к тому, что это государство стало первым из развивающихся стран, которое официально постановило репродуктивную политику в 1952 году (хотя против государственного регулирования репродуктивных прав всегда выступал известный политический деятель Индии Махатма Ганди, но он был убит в 1948 году).

Одним из постулатов этой политической доктрины было утверждение о том, что каждая семья сама вправе решать, сколько в ней будет детей. В качестве метода контрацепции негласно рекомендовался календарный метод (который, как мы сегодня знаем, далеко не самый эффективный, но на другие методы у государства не было денег).

Спустя двадцать с лишним лет в ход пошла более тяжелая артиллерия. Страна стала получать средства на формирование репродуктивной политики от «зарубежных партнеров» — особенную роль сыграло влияние Фонда Форда.

В 1976 году премьер-министр Индии, Индира Ганди, сказала, что государству необходимо снижать уровень рождаемости любыми способами — и что ради спасения нации можно ограничить людей в их личных правах. В итоге 6,5 миллионов индийских мужчин подверглись принудительной вазэктомии.

Просто представьте: ночью к вам врываются в дом, скручивают вас в охапку и везут в непонятном направлении в некий плохо оборудованный операционный центр.

По официальной версии, вазэктомии должны были подвергнуться только мужчины, уже ставшие отцами как минимум двоих детей, но в реальности эта карательная медицинская практика применялась и к холостым молодым мужчинам, имевшим оппозиционные политические взгляды. Программа принудительной вазэктомии заставила многих граждан перестать поддерживать политический курс Ганди. Политикесса решила, что для сдерживания демографического роста пора переключаться на женщин.

В итоге многие женщины оказались в ловушке: с одной стороны, государство нависло над ними со своей программой стерилизации, с другой стороны, чтобы остановить давление семьи, им нужно было во что бы то ни стало родить сына. Дети женского пола, как это часто бывает в традиционном обществе, за людей не сильно считались.

Источник фото: pixabay.com

В конце 1970-х годов в Индии было открыто большое количество клиник семейного планирования — сюда могли обратиться женщины, которые хотели бы прервать беременность, а также все женщины, которые были готовы пройти стерилизацию или же вставить внутриматочную спираль. Причем женщин очень плохо информировали о побочных эффектах, отказывались вынимать спираль, если она по каким-то причинам доставляла слишком большой дискомфорт женщине — что в итоге привело к тому, что многие пытались извлечь внутриматочные спирали подручными способами и наносили еще больший ущерб своему здоровью.

Принудительная стерилизация

На улицах стали появляться плакаты: «Счастливая семья — это маленькая семья». Цели по репродуктивной политике, установленные на пятилетку 1985−1990 годы, были такими: стерилизовать как минимум 31 миллион женщин и установить внутриматочную спираль еще 25 миллионам.

Эти процедуры проходили, скажем так, в добровольно-принудительном порядке: женщин не забирали ночью из дома и не везли на операции, но их склоняли к этим процедурам, оказывая давление на семью — за прохождение стерилизации они получали денежную компенсацию.

Для такой масштабной национальной кампании в стране развернули специальные стерилизационные лагеря, в которых царила полная антисанитария (и запрещены они были только в 2016 году).

Часто женщин собирали просто в актовых залах школ, заставляли ложиться на пол, а потом в зал заходил гинеколог и проводил их стерилизацию.

Сарита Барпанда, активистка одной правозащитной организации, добавляет, что некоторые гинекологи не имели даже специальных инструментов для проведения стерилизации и были вынуждены использовать для операции велосипедные насосы (а кто-то еще думает, что ад — он на небесах, а не на земле). В новостях часто передавали о смерти женщин после прохождения стерилизации в антисанитарных условиях — знаковой трагедией стала гибель 15 женщин на севере Чхаттисгарха.

В 1991 году режиссер Дипа Данрай выпустила документальный фильм о стерилизации женщин в Индии под названием «Это похоже на войну». Смотреть его очень тяжело: на некоторых кадрах мы видим, как женщины ложатся на операцию в переполненном зале, и вместо обезболивающих кто-то из сопровождающих просто дает им в самый страшный момент укусить свою руку. А на следующий кадрах гинеколог с гордостью говорит, что потратил на первую подобную операцию в своей жизни 45 минут, а теперь выполняет ее за 45 секунд.

Героини фильма, которых интервьюировала Данрай, искренне рассказывают о том, как их жизнь изменилась после появления менструации: «Когда у нас появляются месячные, мы обретаем невероятную силу — силу рожать ребенка. У мужчин этой силы нет. Поэтому они придумали все эти запреты: не трогай во время месячных это, не трогай то, не заходи на кухню».

Другая героиня, потерявшая в течение жизни четырех своих детей, говорит: «Дети — это наш главный ресурс, у нас нет другого богатства». Все, кто живет в бедности, не могут быть уверены в том, что их дети доживут до взрослого возраста — на медицинское обслуживание часто просто не хватает денег. Поэтому женщины хотят рожать снова и снова, в надежде, что хоть кто-то из детей вырастет и сможет им помогать.

Источник фото: pixabay.com

Сегодня репродуктивная политика в Индии довольно сильно варьируется в разных регионах. Некоторые индийские штаты приняли ограничения и позволяют семьям иметь только двоих детей (что нередко приводит к селективным абортам, если пара узнает, что ждет девочку), а все, у кого больше двух детей, не допускаются к государственной службе.

Используя не самые гуманные меры для демографического контроля, Индии действительно удалось добиться снижения статистики: если в 1966 году каждая женщина рожала в среднем 5.7 детей, то в 2009 году этот показатель упал до 2.7, а в настоящее время находится примерно на отметке 2.2 (хотя показатели довольно сильно разнятся от штата к штату). Цель на 2025 год — приблизить показатель рождаемости к 2.1. Какой ценой? Женская стерилизация до сих пор остается самым распространенным методом контрацепции в стране.

По мнению организации Privacy International, большая проблема в демографической политике Индии — это отсутствие адекватного сексуального просвещения (только 25% населения вообще когда-либо посещали какие-то подобные занятия).

При обращении в государственные центры семейного планирования женщинам и мужчинам сразу же предлагают перманентные методы контрацепции. Никто не объясняет им, что в современном мире есть разные виды предохранения, что у каждого из методов есть свои плюсы и минусы. В итоге получается, что до сих пор семьи фактически вынуждены решать, кого из супругов отправят на стерилизацию или вазектомию. Но при этом вазэктомия довольно стигматизирована в стране после политического курса Индиры Ганди и многие мужчины теперь отказываются от этой процедуры, потому что считают, что потеряют свою маскулинность.

Поэтому чаще всего на операцию отправляют женщин. И все же организация Privacy International видит свет в конце тоннеля: благодаря распространению цифровых технологий появился шанс, что информация о разных методах контрацепции все-таки будет передана населению, даже в самых бедных областях страны.

Источник фото: unsplash.com

Суррогатное материнство

Еще одной болезненной темой в истории репродуктивной политики Индии стало коммерческое суррогатное материнство, долгое время не регулируемое законом. Особенно популярным суррогатный туризм в этой стране стал в 2000-е годы для бездетных пар из Северной Америки и Западной Европы.

Сама процедура была значительно дешевле, чем в других странах, и индийские суррогатные агентства стали появляться как грибы. Нередко менеджеры обманывали своих западных клиентов, говоря им, что суррогатная мать получит за свою «работу» более значимую сумму, а на деле за вынашивание ребенка ей платили всего две тысячи долларов. Подобные детали довольно подробно показаны в документальном фильме «Made in India» Ребекки Хеймовитц и Вайшали Сингх.

Многие правозащитные организации привлекали внимание к проблемам суррогатного материнства в Индии: были известны случаи, когда суррогатные матери умирали во время беременности, потому что им не было предоставлено должного медицинского обслуживания. В новостях то и дело появлялись заголовки о суррогатных фермах — репродуктивных клиниках, которые запирали суррогатных матерей внутри здания на все время беременности вплоть до родов. Легальные проблемы с вывозом из страны новорожденных тоже не были редкостью.

Международная и внутренняя критика нарастала, и в итоге в 2015 году коммерческое суррогатное материнство было полностью запрещено законом. В 2016 году правила снова немного изменили: бездетным замужним парам из Индии, которые вместе уже больше пяти лет, позволили использовать технологию альтруистического суррогатного материнства. Несколькими годами позже эту процедуру разрешили проводить и одиноким женщинам, которые хотели бы иметь детей, но не могут сделать этого по медицинским показателям.

Насколько такое суррогатное материнство действительно является альтруистическим, сложно сказать: невозможно полностью исключить такую возможность, что деньги суррогатной матери передаются при этом в конверте. Но массовую эксплуатацию индийских женщин как машин для производства детей для бездетных пар из развитых стран все-таки остановили.

Источник: n-e-n.ru

Стремительный рост населения Земли — одна из проблем современного мира. Государства по-разному пытаются скорректировать показатели рождаемости на своей территории, например, Китай экспериментировал с жесткой программой «Одна семья — один ребенок». Иран действовал мягче: за 35 лет среднее количество детей в семье здесь удалось снизить с 6,5 до 1,6. Но потом власти внезапно изменили свой курс.

Источник фото: pixabay.com

О государственной программе снижения рождаемости в Иране впервые задумались в 1970-х годах. Начали с размещения плакатов «Двоих достаточно» в поликлиниках. Но потом в 1979 году случилась Исламская революция, а годом позже началась война с Ираком, и правительство снова стало пропагандировать большие семьи, как это часто бывает в военное время. В итоге за 20 лет — с 1968-го по 1988 год — население страны почти что удвоилось и достигло 55 миллионов человек.

Власти начали опасаться, что если количество граждан и дальше будет расти с такой же скоростью, то экономика этого не выдержит, и людям банально не хватит еды и воды. Поэтому, как пишет историк Эрванд Абрахамьян, народу сообщили, что отныне ислам фаворизирует семьи, в которых только двое детей. А Министерство здравоохранения запустило кампанию по внедрению в массы контрацепции и бесплатной вазэктомии (стерилизация мужчин). 

Эти меры, кстати, получили массу позитивных отзывов во всем мире: наконец ответственность за деторождение возложили не только на женщин, но и на мужчин, причем в довольно патриархальном мусульманском обществе.

В 1990 году в Иране был образован Репродуктивный совет, а с 1993 года в стране вступил новый закон: семьям с тремя детьми не предоставляли больше бесплатного медицинского обслуживания. Хотя эти меры уже можно назвать репрессивными, в общем и целом система все равно работала гораздо менее жестко, чем в Китае.

С 1994 года в Иране организовали государственные бесплатные курсы для всех, кто собирается жениться. В традиционных семьях общение между молодыми девушками и юношами не приветствовалось, и у многих молодых людей до свадьбы не было никаких межполовых контактов вне семьи, а также не было практически никаких знаний о способах предохранения.

Власти организовали работу волонтеров в городах и селах для того, чтобы информация о методах контрацепции широко распространилась. Одной из важных тем этих курсов была также попытка поговорить о гендерном равенстве. Ведь если в государстве ограничивается количество детей в семье, крайне важно, чтобы семьи не начинали во что бы то ни стало предпочитать мальчиков — иначе от новорожденных девочек будут пытаться избавиться, что в свою очередь может привести к огромной гендерной диспропорции в обществе.

Вокруг репродуктивного контроля в Иране вырос свой бизнес: в частности, здесь был построен завод The Keyhan Bod — самый большой производитель презервативов на ближнем Востоке. Кстати, большинство работающих на этом предприятии — это женщины. Документальные «производственные» кадры с завода представлены в этом фильме, но нужно сразу предупредить, что в этом видео также есть сцена, на которой пациенту делают вазэктомию — мы вас предупредили.

Западные эксперты с воодушевлением ставили иранскую репродуктивную политику всем в пример. За 36 лет стране удалось добиться рекордных показателей: рождаемость снизилась с 6,5 в 1976 году до 1,6 детей на семью в 2012 году. Хотя частично такой успех объясняется не только распространением бесплатных средств контрацепции. Рождаемость начала падать уже в 1985 году — в тот момент, когда еще не была введена программа Министерства здравоохранения. Считается, что важную роль сыграла эмансипация (во всяком случае тот факт, что многие женщины теперь хотели получить высшее образование и хотя бы немного повременить с рождением детей).
 

Источник фото: pixabay.com

Новые времена — новые лозунги: «Весна не приходит с одним цветком»

Страна могла гордиться тем, что добилась таких внушительных результатов в снижении рождаемости просветительскими методами за такое короткое время. Но в 2006 году стало понятно, что линия в отношении репродуктивной политики может сильно измениться. В одной из своих речей президент Исламской республики Иран Махмуд Ахмадинежад сказал, что страна могла бы прокормить и 150 миллионов человек. Он также сообщил, что лозунг «Двоих достаточно» был заимствован из неправильной западной идеологии и больше неактуален.

Через несколько лет к пропаганде деторождения подключился великий аятолла (высший религиозный руководитель страны) Али Хаменеи. В 2012 году он высказал обеспокоенность тем, что низкие показатели рождаемости приведут к старению и сокращению численности нации. Cпустя некоторое время после этих высказываний духовного лидера Министерство здравоохранения Ирана сообщило, что закрывает свою программу по распространению бесплатной контрацепции.

Начался новый курс: женщинам теперь рекомендуют рожать троих до 30 лет. C 2013 года в общественных пространствах стали появляться новые лозунги: «Чем больше семья, тем она счастливее» и более метафорические сообщения типа: «Весна не приходит с одним цветком». Правительство отменило бесплатную вазэктомию — сегодня подобную процедуру можно пройти, только если существует угроза здоровью пациента. В противном случае врачу, сделавшему эту операцию, грозит до 5 лет тюрьмы. Аборты также приравнены к убийству (они разрешены лишь в исключительных случаях, когда сохранение беременности может угрожать жизни женщины).

В 2015 году в Иране был принят новый закон под номером 315. По нему приоритет в получении должностей как на государственных, так и на частных предприятиях должны получать женатые мужчины с детьми; женатые мужчины, у которых пока нет детей, и замужние женщины с детьми. Это значит, что незамужние женщины практически обречены сначала завести детей, а потом уже искать работу. Незамужние женщины и мужчины теперь не могут становиться учителями и семейными юристами.

Источник фото: unsplash.com

Этот закон также усложнил процедуру развода. Уроки сексуального просвещения в школах были заменены на лекции о счастье многодетных семей.

Как пишет иранская активистка Зайнаб Х, конечно, обеспеченные женщины и после всех этих нововведений смогут позволить себе покупать средства контрацепции, но вот малообеспеченным придется трудно. Может быть, показатели рождаемости действительно «улучшатся» таким образом, на качество жизни больших семей — точно нет.

По мнению ряда исследователей, такой стремительный и по сути плохо обоснованный поворот дел может стать крайне опасным для женщин. Как мы знаем по румынскому примеру, запрет на прерывание беременности приводит к тому, что возрастает число нелегальных абортов, что в свою очередь — все в той же Румынии — привело к резкому скачку материнской смертности.

Многие активисты обращают внимание на нарушение прав человека в Иране и считают, что если страна призывает теперь своих граждан рожать больше детей, то делать это нужно не за счет изъятия бесплатной контрацепции, к которой многие привыкли за эти годы, а за счет финансовой помощи многодетным семьям. Правозащитные организации указывают и на еще одну огромную проблему — в Иране законодательно закреплена возможность заключения ранних браков с несовершеннолетними девочками. По данным Amnesty Internation, в 2013-2014 годах в Иране было зарегистрировано 41226 браков с девочками в возрасте от 10 до 14 лет.

Хотя государство всячески пропагандирует семейную жизнь и многодетность, в 2018 году в Иране числились 13 миллионов людей детородного возраста, не состоящих в браке. Для обустройства их личной жизни в государстве создали специальное брачное агентство, своеобразный аналог Tinder, о работе которого рассказывает документальный фильм «Looking for Love in Iran».

Здесь match для желающих выйти замуж или жениться подбирает целая команда экспертов. Довольно радикальное решение: на этом сайте знакомств нет фотографий (ведь на фотографиях всегда можно сделать себя красивее), а встречаться подобранной паре советуют исключительно в сопровождении родителей.

Концепция любви с первого взгляда в Иране вообще признается довольно опасной — брачный союз будет гораздо крепче, если обо всем заранее договорятся родственники. Но многие молодые люди, конечно, не готовы следовать этим заветам, а хотели бы сами выбирать свою любовь — и в каком-то смысле, получается, что им проще вовсе не жениться, чем участвовать в безумном спектакле по переговорам между родственниками жениха и невесты о том, сколько золотых монет предоставит жених в качестве своей платежеспособной гарантии.

Источник: n-e-n.ru

В идеальном представлении решение о том, сколько семье заводить детей, каждая семья должна принимать индивидуально. Конечно, если в этот вопрос не станет вмешиваться государство, как это сделал Китай своей жесткой программой «Одна семья — один ребенок». Чем в итоге закончилась самая радикальная репродуктивная политика в истории человечества?

Источник фото: unsplash.com

Китайская народная республика выступила пионером в области жесткого контроля рождаемости на своей территории. Государство опасалось, что из-за перенаселения экономика рухнет, а гражданам банально не хватит воды и еды.

Облегчение доступа к контрацепции здесь сочли недостаточным, поэтому в 1970-х годах было введено первое ограничение о количестве детей в семье — позволялось иметь лишь двоих. Впоследствии этот курс решили ужесточить: в 1979 году в стране был установлен знаменитый репродуктивный режим «Одна семья — один ребенок».

В середине восьмидесятых годов исключение сделали для сельских жителей — им позволили завести второго ребенка, если первой у них родилась дочь. Позже послабление дали многим этническим меньшинствам: например, тибетцам, проживающим в Китае, позволили даже иметь троих. В 2009 году второго ребенка разрешили заводить тем родителям, которые сами были единственными детьми в своих семьях. В государстве поняли, что, во-первых, произошло сильное старение нации, а во-вторых, единственный ребенок в семье не может ухаживать за двумя родителями, а также за своими бабушками и дедушками — эта проблема получила название «4-2-1». В 2014 году допустили еще одно послабление: для тех пар, в которых хотя бы один из партнеров сам был единственным ребенком в семье.

К 2015 году около половины семей уже имели специальное разрешение на то, чтобы родить второго ребенка, а с января 2016 года официально был принят закон, позволяющий всем китайским семьям рожать второго.
 

Источник фото: unsplash.com

Как работала система: штрафы, принудительные аборты, стерилизации и инфантицид

Для контроля демографического режима китайскими властями были разработаны определенные меры. Во-первых, на родителей, которые заводили второго ребенка без специального разрешения, накладывался финансовый штраф в сумме, равной 4-6 годовым окладам семьи. Поэтому многие, узнав о повторной беременности, добровольно шли на аборт (хотя известны также случаи, когда женщину увозили из дома и аборт совершали принудительно) или даже на инфантицид (умышленное убийство уже рожденного ребенка). После рождения первого ребенка многим женщинам принудительно вставляли внутриматочную спираль (достать ее можно было только с помощью операции).

Если женщина родила второго ребенка, ее заставляли провести стерилизацию (но иногда женщин стерилизовали уже после первых родов). В период с 1980-го по 2014-й годы внутриматочную спираль поставили 324 миллионам китаянок, а стерилизовали 108 миллионов женщин. Те, кто отказывался от подобных процедур, теряли свои государственные должности, а их дети — право на обучение.

В 2016 году, уже после отмены правила «Одна семья — один ребенок», государство сообщило, что не будет финансировать операцию по извлечению внутриматочной спирали. В документальном фильме «Нация с одним ребенком» режиссер Нанфу Ванг интервьюирует акушерку. Женщина рассказывает, как стала одним из палачей карательной гинекологии: за свою жизнь она сделала более 60 000 абортов, причем некоторые из них на крайне поздних сроках беременности.

Естественно, такие жесткие ограничения репродуктивного характера многие пытались обойти. Были семьи, которые отдавали своих «нелегальных» детей в приют или же пытались всю жизнь прятать. В Китае были и до сих пор есть целые деревни, в которых фактически существует детское самоуправление.

Если детей скрывали, то это означало, что у них не было документов для получения медицинской помощи и их не брали в школы. Еще один из вариантов обойти закон — это уехать рожать в другую страну, где ребенок мог бы по рождению получить паспорт другого государства. 

Чтобы обойти репродуктивный закон, некоторые использовали процедуру искусственного оплодотворения в надежде на то, что у женщины будет многоплодная беременность (близнецов разрешали оставлять, потому что в этом случае считалось все-таки количество родов, а не детей).
 

Источник фото: unsplash.com

Последствия политики «Одна семья — один ребенок»

По официальным китайским данным, с помощью этой политики удалось предотвратить рождение 400 миллионов детей. Но многие ученые считают, что снизить рождаемость можно было без таких радикальных методов: она упала бы сама собой под влиянием ряда экономических факторов.

Хотя в китайской прессе поколение единственных детей в семье часто называют «избалованными императорами», американский исследователь Тони Фальбо, сравнивший поведение единственных детей в семье с теми, у кого в семье был еще брат или сестра, не выявил такой уж большой разницы. Одним из позитивных эффектов режима можно назвать то, что поколение единственных детей в семье получило неплохое образование (их развитием могли тщательнее заниматься в семье), а матери этих детей не выпадали слишком надолго из рабочих процессов.

В своем выступлении на конференции TED психотерапевт Кейт Ян говорила о невероятной травме, которую получило поколение родителей единственных детей в семье и поколение их детей. Это был уникальный массовый психологический эксперимент, и его последствия еще долго будут с болью отзываться в людях. Невозможность иметь братьев и сестер, принудительные аборты, другие процедуры карательной гинекологии, инфантицид — возможно, именно эти факторы привели к тому, что в Китае доля женщин, совершающих самоубийство, выше, чем доля мужчин.

Время жесткого ограничения рождаемости полностью искорежило восприятие семей с двумя детьми: Кейт рассказывает, что когда она, будучи беременной вторым ребенком, гуляла со своей дочкой, пожилые женщины часто обращались к девочке и говорили: «Ну все, готовься! Мать тебя скоро перестанет любить, когда маленький родится!»

Режиссер фильма «Нация с одним ребенком», Нанфу Вонг, вспоминает, что, когда ее родителям удалось получить разрешение на рождение второго малыша и у нее появился братик, она испытывала ужасное чувство стыда перед всеми друзьями, которые были единственными детьми в своих семьях.

Источник фото: pixabay.com

Еще одним из последствий политики «Одна семья — один ребенок» стала сильная диспропорция между количеством рожденных в это время женщин и мужчин. Семьи предпочитали завести сына и во многих случаях отказывались от дочерей или же делали аборты, узнав, что ожидают дочку (хотя официально такие селективные аборты были запрещены).

Новорожденные девочки гораздо чаще становились жертвами инфантицида: их могли бросить в лесу или утопить в реке. Поэтому получилось так, что сегодня в Китае на тридцать процентов меньше женщин, чем мужчин, и многим мужчинам очень трудно найти себе жену (чего от них опять-таки яростно требует общественность). Немецкий документальный фильм «Одинокие китайские дети» рассказывает о бизнесе по продаже невест из близлежащих к Китаю государств.

Многие девочки, которые родились в период действия кампании «Одна семья — один ребенок», были отданы в приют. Впоследствии некоторые из них были удочерены парами из США и стран Западной Европы. Как правило, эти девочки росли вне китайской культуры, никто не занимался с ними китайским языком и они в значительной степени потеряли свою национальную идентичность. Об этой проблеме повествует документальный фильм BBC «Встреча на мосту». Вот его сюжет: через двадцать лет после того, как родители оставили девочку в корзинке на рынке и ее удочерила американская семья, девушка летит встречаться со своими родными мамой с папой, но они, наверное, никогда не смогут общаться без переводчика. Это очень эмоциональный фильм, но если вам интересна эта история, запаситесь платочками и посмотрите его.

Еще один грустный феномен, связанный программой «Одна семья — один ребенок» носит название «шиду». Этим термином называют потерю единственного ребенка в семье, как правило, во взрослом возрасте. Помимо того, что это огромное горе, для китайцев это означает, что о родителях точно никто не позаботится в старости (потому что уход за пожилыми родственниками — это обязанность детей, государство такими проблемами не занимается).

Особенно много о шиду стали говорить после Сычуаньского землетрясения в 2008 году, в котором погибли около 70 000 человек. Вот один из новостных заголовков, также иллюстрирующих феномен шиду: «Потеряв свою взрослую дочь, шестидесятилетняя Шенг Хайлин решила родить детей с помощью эко».

Хотя программа «Одна семья — один ребенок» официально завершилась пять лет назад и семьи наконец получили право заводить второго ребенка, радоваться пока нечему. Государство радикально не изменило свой курс: оно по-прежнему диктует репродуктивный план. Международная организация «Amnesty International» предупреждает, что новый курс далеко не означает конец принудительным абортам, и призывает китайские власти прекратить нарушать права человека и позволить людям наконец-таки самим решать, сколько детей заводить в семье.

Источник: n-e-n.ru

В Беларуси работает услуга «Детский адвокат». Минская областная коллегия адвокатов бесплатно консультирует всех желающих по вопросам, которые касаются несовершеннолетних. Как выяснилось, многих родителей волнует, в каких случаях может быть задержан несовершеннолетний, могут ли взрослые присутствовать на опросе и допросе подростка, как защитить интересы ребенка, к которому есть вопросы от правоохранительных органов. Публикуем ответы адвокатов Максима и Алеси Терешковых.

Источник фото: Unsplash.com

1. С какого возраста ребенка могут привлечь к ответственности?

К административной и уголовной ответственности несовершеннолетних привлекают по достижении ими 16 лет. Но есть некоторые деяния, за которые ответственность наступает раньше — с 14 лет.

Перечень таких правонарушений указан в ч.2 ст. 4.3 КоАП (Кодекса об административных правонарушениях):

1) за умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия (статья 9.1);
2) за мелкое хищение (статья 10.5);
3) за умышленные уничтожение либо повреждение имущества (статья 10.9);
4) за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках (статья 15.29);
5) за жестокое обращение с животными (статья 15.45);
6) за разведение костров в запрещенных местах (статья 15.58);
7) за мелкое хулиганство (статья 17.1);
8) за нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном или городском электрическом транспорте (части 1−3, 5 статьи 18.3);
9) за нарушение правил пользования средствами железнодорожного транспорта (статья 18.4);
10) за нарушение правил пользования транспортным средством (статья 18.9);
11) за нарушение правил пользования метрополитеном (статья 18.10);
12) за нарушение требований по обеспечению сохранности грузов на транспорте (статья 18.34);
13) за уничтожение, повреждение либо утрату историко-культурных ценностей или культурных ценностей, которым может быть придан статус историко-культурной ценности (статья 19.4);
14) за нарушение порядка вскрытия воинских захоронений и проведения поисковых работ (статья 19.7);
15) за незаконные действия в отношении газового, пневматического или метательного оружия (статья 23.46);
16) за незаконные действия в отношении холодного оружия (статья 23.47).

Перечень преступлений, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность с 14 лет, указан в ч. 2 ст. 27 УК:

1) убийство (статья 139);
2) причинение смерти по неосторожности (статья 144);
3) умышленное причинение тяжкого телесного повреждения (статья 147);
4) умышленное причинение менее тяжкого телесного повреждения (статья 149);
5) изнасилование (статья 166);
6) насильственные действия сексуального характера (статья 167);
7) похищение человека (статья 182);
8) кража (статья 205);
9) грабеж (статья 206);
10) разбой (статья 207);
11) вымогательство (статья 208);
11−1) хищение путем использования компьютерной техники (статья 212);
12) угон транспортного средства или маломерного судна (статья 214);
13) умышленные уничтожение либо повреждение имущества (части 2 и 3 статьи 218);
14) захват заложника (статья 291);
15) хищение огнестрельного оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ (статья 294);
16) умышленное приведение в негодность транспортного средства или путей сообщения (статья 309);
17) хищение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (статья 327);
17−1) незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов (части 2−5 статьи 328);
18) хулиганство (статья 339);
19) заведомо ложное сообщение об опасности (статья 340);
20) осквернение сооружений и порчу имущества (статья 341);
21) побег из исправительного учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, арестного дома или из-под стражи (статья 413);
22) уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы (статья 415).

Не подлежит административной и уголовной ответственности несовершеннолетнее лицо, которое достигло предусмотренного КоАП и УК возраста, если будет установлено, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), несовершеннолетний во время совершения деяния был не способен сознавать фактический характер, противоправность или общественную опасность своего деяния.

2. В каких случаях и на какое время может быть задержан несовершеннолетний?

Необходимо различать задержание как меру обеспечения административного процесса и меру процессуального принуждения в уголовном процессе.

Административное задержание состоит в фактическом кратковременном ограничении свободы физического лица, в отношении которого ведется административный процесс. О задержании несовершеннолетнего обязательно должны быть уведомлены родители или лица, их заменяющие.

В отношении несовершеннолетних такое задержание не может превышать трех часов, кроме правонарушений, за которые предусмотрено взыскание в виде депортации.

Источник фото: Unsplash.com

Об административном задержании несовершеннолетнего составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, составившего протокол, сведения о личности задержанного, основания, место и время его фактического задержания. При этом задержанному разъясняется установленное п. 5 ч. 1 ст. 4.1. ПИКоАП право пригласить защитника.

Протокол подписывается лицом, его составившим, а также задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается соответствующая запись с указанием мотивов отказа. Копия протокола вручается задержанному по его просьбе. В случае, если в протоколе изложены обстоятельства, с которыми несовершеннолетний не согласен либо, по его мнению, они изложены неверно, он вправе письменно указать об этом в протоколе, прежде чем подписать его.

Задержание как мера процессуального принуждения в уголовном процессе состоит в фактическом задержании лица, доставлении его в орган уголовного преследования и в кратковременном содержании под стражей в местах и условиях, определенных законом.

Такое задержание может быть применено только:

1) к лицу, подозреваемому в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы или ареста;
2) к обвиняемому для предъявления обвинения либо в случае нарушения условий примененной к нему меры пресечения;
3) к осужденному, в отношении которого есть представление уполномоченного на то органа об отмене приговора, определения, постановления суда об условном неприменении наказания, отсрочки исполнения наказания или условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

Задержание производится:

1) по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления;
2) на основании постановления органа уголовного преследования;
3) на основании постановления (определения) суда о задержании осужденного до разрешения вопроса об отмене условного неприменения наказания, отсрочки исполнения наказания или условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

О задержании лица и месте нахождения задержанного орган, ведущий уголовный процесс и осуществивший задержание, обязан в течение 12 часов с момента фактического задержания сообщить кому-либо из совершеннолетних членов его семьи или близких родственников либо предоставить возможность сообщить об этом самому задержанному.

Задержание может производиться до возбуждения уголовного дела. При этом вопрос о возбуждении уголовного дела должен быть решен органом уголовного преследования в течение 12 часов с момента фактического задержания. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или непринятия решения о возбуждении уголовного дела в указанный срок задержанный должен быть освобожден.

Задержание не может длиться свыше 72 часов с момента фактического задержания, по истечении которых задержанный должен быть освобожден из-под стражи, либо ему должно быть предъявлено обвинение, либо в отношении него должна быть применена мера пресечения, предусмотренная УПК.

Задержание лица, подозреваемого в совершении особо тяжких преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 124, ст. 126, ч. 2 ст. 139, ч. 1 и 3 ст. 285, ст. 286, 289, ч. 3 ст. 357, ст. 359, 360, 362, а также тяжких преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 и ч. 3 ст. 339 УК, не может длиться свыше десяти суток с момента фактического задержания, по истечении которых задержанный должен быть освобожден из-под стражи либо в отношении него должна быть применена мера пресечения, предусмотренная УПК.

В случае применения в отношении задержанного меры пресечения обвинение ему должно быть предъявлено не позднее десяти суток с момента фактического задержания, а в отношении лиц, указанных в предыдущем абзаце — не позднее двадцати суток с момента фактического задержания.

При решении вопроса о применении меры пресечения в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи несовершеннолетнего под присмотр в порядке, предусмотренном статьей 123 УПК. О задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей немедленно ставятся в известность родители или другие законные представители несовершеннолетнего.

Несовершеннолетний имеет право получить до начала первого допроса бесплатную юридическую консультацию адвоката. Более подробно об особенностях участия несовершеннолетнего в уголовном и административном процессах смотрите в брошюре ЮНИСЕФ «Рекомендации для детей, которые находятся в конфликте с законом». 

3. Как должен проходить опрос несовершеннолетнего в административном процессе?

При опросе несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет обязательно присутствие педагогического работника. Также педработник может присутствовать при опросе несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет, но по усмотрению должностного лица органа, который ведет административный процесс. В случае необходимости при опросе могут присутствовать психолог, а также родители или иные законные представители несовершеннолетнего.

Перед началом опроса указанным лицам разъясняются их права и обязанности. С разрешения лица, осуществляющего опрос, присутствующие могут задавать вопросы несовершеннолетнему, которые заносятся в протокол опроса. По окончании опроса своими подписями участники опроса подтверждают правильность записи объяснений.

Источник фото: Unsplash.com

Несовершеннолетний также имеет право пользоваться помощью адвоката.

По окончании опроса составляется протокол и предъявляется для прочтения опрашиваемому. Несовершеннолетний имеет право требовать дополнения объяснения и внесения в него поправок. Эти дополнения и поправки подлежат обязательному занесению в протокол опроса.

По прочтении протокола опроса опрашиваемый удостоверяет, что объяснение записано правильно, о чем делается отметка в протоколе перед его подписью. Также перед подписью отмечается, прочитан ли протокол опроса лично или он был зачитан. Если протокол опроса записан на нескольких страницах, подписывается каждая страница. В случае, если в протоколе изложены обстоятельства, с которыми несовершеннолетний не согласен либо, по его мнению, они изложены неверно, он вправе письменно указать об этом в протоколе, прежде чем подписать его.

4. Как проводится допрос несовершеннолетнего в уголовном процессе?

Допрос несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности не должен длиться более четырех часов в день.

При допросе несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого обязательно участие защитника и педагога или психолога. С разрешения следователя или прокурора присутствующие имеют права задавать вопросы допрашиваемому, а по окончании допроса могут ознакомиться с протоколом и делать письменные замечания о правильности и полноте записи показаний.

Если у несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого есть родители или другие законные представители, их участие в уголовном деле обязательно.

По окончании допроса составляется протокол и предъявляется для прочтения допрашиваемому. У несовершеннолетнего также есть право требовать вносить в него поправки. По прочтении протокола опять же делается отметка в протоколе о том, что все записано верно. Если подросток с чем-то не согласен, он вправе письменно указать об этом в протоколе, прежде чем подписать его.

Протоколы допросов могут быть оглашены на судебных заседаниях, и на основании содержащихся в них доказательств может быть основано обвинение несовершеннолетнего. Поэтому к этим документам нужно относиться очень ответственно. Следует их внимательно прочитать, проследить за полнотой фразы, сказанной подростком, или обратить внимание на то, что она написана неточно. В этом случае следует настаивать на исправлении написанного.

Если протокол не исправлен в соответствии с замечаниями, то перед подписанием протокола, необходимо указать, что именно указано не верно.

Как бесплатно получить консультацию адвоката

Адвокаты отвечают на вопросы через чат-бот в рабочие дни с 17:00 до 19:00. Вы можете задать любой вопрос, затрагивающий права и интересы ребенка, по гражданскому, семейному, жилищному, административному и уголовному праву. 

• Для этого введите в поиск приложения Telegram «kids_lawyer_bot»
• Выберите «Детский Адвокат» (kids_lawyer_bot)
• Нажмите «Старт»
• Выберите тему консультации
• Напишите свой вопрос
• Дождитесь ответа

Консультации бесплатны и конфиденциальны. Информация, обсуждаемая с адвокатами, не передается третьим лицам. В рамках консультации посредством чат-бота не изучаются и не составляются документы. Проект стал возможен благодаря Детскому фонду ООН (ЮНИСЕФ) в Беларуси и Белорусской республиканской коллегии адвокатов при финансовой поддержке Правительства Великобритании.